การจลาจลในเรือนจำในบราซิลในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมาได้สังหารผู้ต้องขังเพิ่มขึ้น – มากถึง 100 คนตามรายงานของReuters บทความนี้ซึ่งเผยแพร่ครั้งแรกเมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2016 วิเคราะห์เหตุผลเบื้องหลังการลุกฮือที่รุนแรงและเกิดขึ้นซ้ำๆ
บราซิลมีปัญหาในเรือนจำ วิกฤตการณ์ล่าสุดได้นำความสนใจกลับมาสู่การกักขังจำนวนมาก ความแออัดยัดเยียด และความไร้ระเบียบและความไร้มนุษยธรรมของเรือนจำในบราซิล ประเด็นที่มักถูกละเลยแต่แทบจะไม่เป็นประเด็นใหม่เลย
การจลาจลในเรือนจำสองครั้งเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม ทำให้มีผู้ต้องขังเสียชีวิตอย่างน้อย 18 คน วันรุ่งขึ้น ในเหตุการณ์ที่ไม่เกี่ยวข้องที่เห็นได้ชัดผู้ต้องขังประมาณสามโหลหนีออกจากคุกเซาเปาโลหลังจากการจลาจลทำให้เกิดไฟไหม้ที่นั่น
สิ่งนี้น่าตกใจแต่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในบราซิล ในเดือนพฤษภาคม 2549 มีผู้เสียชีวิตมากถึง 200 คนระหว่างการจลาจลในเรือนจำและความรุนแรงที่เกี่ยวข้องทั้งในและนอกเรือนจำ
‘ภัยพิบัติด้านสิทธิมนุษยชน’
บราซิลมีประชากรเรือนจำใหญ่เป็นอันดับสี่ของโลก ชายและหญิงมากกว่า 600,000 คนอาศัยอยู่ในเรือนจำที่แออัดยัดเยียดซึ่งสิทธิขั้นพื้นฐานที่สุดของพวกเขาไม่ได้รับการเคารพ
เซลล์ขึ้นราและไม่มีหน้าต่าง มีกลิ่นของปัสสาวะและอุจจาระ ผู้ชายหลายสิบคนแย่งชิงพื้นที่เพื่อนอนบนพื้น ในเรือนจำบางแห่งในเซาเปาโล ซึ่งเป็นรัฐที่ร่ำรวยที่สุดในประเทศ ผู้หญิงที่ถูกจองจำใช้เศษขนมปังเป็นผ้าอนามัยแบบสอดเนื่องจากข้อกำหนดเรื่องการมีประจำเดือนไม่เพียงพอ
การเรียกสภาพเรือนจำของบราซิลนั้นโหดร้ายและไร้มนุษยธรรม อย่างน้อยที่สุดก็คือ “ หายนะด้านสิทธิมนุษยชน ” ตามที่Human Rights Watchได้ประกาศไว้นั้นมีความคล้ายคลึงกันมากกว่า
เชื่อหรือไม่ บราซิลมีกฎหมายที่ยอดเยี่ยมที่ออกแบบมาเพื่อปกป้องนักโทษ กฎหมายบังคับดำเนินการอาญาพ.ศ. 2527 ได้อธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับสิทธิของผู้ต้องขังในประเทศ ซึ่งรวมถึงการศึกษา การจ่ายค่าแรง การบริการด้านสุขภาพ ความปลอดภัยทางกายภาพ กิจกรรมสันทนาการและศิลปะ การเยี่ยมคู่สมรส และการเข้าถึงการพบปะกับผู้อำนวยการเรือนจำแบบตัวต่อตัว หากมีการร้องขอ .
สิทธิเหล่านี้เกือบทั้งหมดถูกละเลยโดยสิ้นเชิง
เรือนจำ 10 แห่งตาม ‘Penal Road’ ใน Porto Velho ในรัฐ Rondonia
ในปี 2545 สมาคมเพื่อการปฏิรูปเรือนจำซึ่งเป็นลูกหลานของศูนย์การศึกษาความมั่นคงสาธารณะและการเป็นพลเมือง (ซึ่งฉันเป็นผู้ร่วมก่อตั้งและผู้อำนวยการ) ได้ตัดสินใจที่จะท้าทายสภาพเรือนจำอันน่าสยดสยองในรัฐรีโอเดจาเนโรอย่างถูกกฎหมาย
เพื่อช่วยเตรียมคดี เราจึงนำAlvin Bronsteinซึ่งตอนนี้เสียชีวิตไปเป็นที่ปรึกษา บรอนสไตน์เป็นผู้กำกับโครงการเรือนจำแห่งชาติของสหภาพเสรีภาพพลเมืองอเมริกันมานานกว่า 20 ปี และมีประสบการณ์มากมายในการดำเนินคดีเพื่อสิทธิของนักโทษ
เมื่อ Bronstein รู้ว่ากฎหมายประหารชีวิตได้อธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับสิทธิของนักโทษในบราซิลอย่างละเอียด เขาบอกฉันว่าคดีนี้จะกลายเป็น “ชิ้นเค้ก” เขาตั้งข้อสังเกตว่า ในสหรัฐอเมริกา “เราชนะคดีที่ยากที่สุดเพียงแค่อ้างถึงการแก้ไขครั้งที่ 8” ซึ่งห้ามการลงโทษที่โหดร้ายและผิดปกติ
สิ่งที่ Bronstein ไม่รู้ก็คือบราซิล เป็นสถานที่ที่ “กฎหมายบางข้อยึด กฎหมายอื่นไม่ทำ” หลังจากการ ดำเนินคดีเกือบสามปีผู้พิพากษาท้องถิ่นตัดสินว่ากฎหมายเป็นแผนงาน และด้วยเหตุนี้รัฐจึงควรปฏิบัติตามกฎหมายดังกล่าวก็ต่อเมื่อเงินทุนเอื้ออำนวยเท่านั้น
เมื่อกฎหมายของรัฐบาลกลางบางส่วนถูกตีความว่าเป็นสิ่งที่อาจนำไปใช้หรือไม่ก็ได้ตามการมีอยู่ของเงินทุน หลักนิติธรรมนั้นไม่มีอยู่จริง
ภัยคุกคามจากการทุจริต
เรือนจำที่แออัดยัดเยียด ไม่ได้รับการดูแล และไม่ได้รับเงินสนับสนุนอย่างมหาศาล นำมาซึ่งความเสี่ยงอีกอย่างหนึ่ง นั่นคือ การทุจริต การไม่อยู่ของรัฐบาลเป็นการเปิดประตูให้หัวหน้าแก๊งต่าง ๆ ยึดอำนาจโดยจัดให้มี “บริการ” ที่รัฐไม่ได้จัดหาให้และใช้บังคับตามเจตจำนงของพวกเขา
มีหลักฐานว่าการจลาจลในเรือนจำในวันที่ 15 ตุลาคมเริ่มต้นโดยPrimeiro Comando da Capitalแก๊งอาชญากรที่มีอำนาจในเซาเปาโล
กลุ่มนี้เป็นที่รู้จักกันอย่างแพร่หลายในชื่อ PCC ได้จัดเตรียมสิ่งที่ยังขาดอยู่ในเรือนจำของรัฐ ตั้งแต่ผลิตภัณฑ์สุขอนามัยขั้นพื้นฐาน เช่น ผ้าอนามัยแบบสอดและกระดาษชำระ ไปจนถึงการขนส่งสมาชิกในครอบครัวเพื่อเยี่ยมญาติที่ถูกจองจำ
เมื่อแก๊งอาชญากรอย่าง PCC หรือRed Command (เกิดในเรือนจำของริโอเดอจาเนโร) จบลงด้วยการแบ่งพื้นที่เดียวกันและแบ่งปันอำนาจ การจลาจลก็เกิดขึ้นได้ง่าย และเนื่องจากความแออัดยัดเยียดและการกำกับดูแลที่จำกัดจากเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย การสูญเสียชีวิตจากความรุนแรงดังกล่าวจึงเป็นเรื่องที่หลีกเลี่ยงไม่ได้
อันที่จริง รายงานล่าสุดระบุว่าสองกลุ่มนี้ ซึ่งก่อนหน้านี้ทำงานร่วมกันในพันธมิตรมานานหลายปี ได้ละเมิดข้อตกลงซึ่งทำให้ความรุนแรงในเรือนจำเพิ่มขึ้นมีแนวโน้มมากขึ้น
การกักขังจำนวนมากในบราซิล เช่นเดียวกับในสหรัฐอเมริกา ส่งผลกระทบต่อชายหนุ่มผิวดำและน้ำตาลอย่างไม่เป็นสัดส่วน
‘ล้มเหลว’ สงครามยาเสพติด
ต้นเหตุของสถานการณ์ในเรือนจำที่เลวร้ายนี้คือความโชคร้ายของบราซิลที่ยึดมั่นในนโยบายที่เลวร้ายที่สุดบางอย่างจากสหรัฐอเมริกา: การกักขังจำนวนมากอันเป็นผลมาจากสงครามยาเสพติดที่โหดร้ายที่กีดกันชายหนุ่มและหญิงสาวผิวดำที่ยากจนอย่างไม่เป็นสัดส่วน
ในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา จำนวนนักโทษในเรือนจำของบราซิล เพิ่ม ขึ้นกว่าเท่าตัว จำนวนผู้ต้องขังที่ได้รับโทษเกี่ยวกับยาเสพติดเพิ่มขึ้นสามเท่าจากปี 2548 เป็นปี 2555 เพียงลำพัง ปัจจุบัน ผู้ต้องขัง 620,000 คน ครอบครองสิ่งอำนวยความสะดวกที่สร้างขึ้นเพื่อเป็นบ้านของ 370,000
กฎหมายว่าด้วยยาที่เข้าใจผิดซึ่งมีผลบังคับใช้ในช่วงเวลานั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายยาเสพติดปี 2549 ที่ได้รับการวิเคราะห์อย่างไม่ดี มีผลกระทบอย่างมากต่อจำนวนประชากรในเรือนจำ ซึ่งทำให้มีเพิ่มขึ้นถึงระดับที่เห็นได้ในประเทศอื่นๆ ไม่กี่ประเทศ ในระยะยาว นโยบายเหล่านี้ทำให้สภาพเรือนจำที่ไร้มนุษยธรรมมากพอที่จะสมควรได้รับฟ้องในปี 2545 ซึ่งยิ่งย่ำแย่ลงไปอีก
บราซิลเป็นผู้นำในละตินอเมริกาในการกักขังจำนวนมากที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินคดีกับอาชญากรรมด้านยาเสพติด แต่ก็แทบจะไม่ได้อยู่คนเดียว การ ศึกษา ใน ปี พ.ศ. 2558 โดยCollective for the Study of Drugs and Rightsพบว่าในประเทศแถบลาตินอเมริกาส่วนใหญ่ มีผู้ต้องขังอย่างน้อย 1 ใน 5 คนถูกจองจำในคดียาเสพติด ในหลายแห่ง รวมทั้งบราซิล อาร์เจนตินา อุรุกวัย เม็กซิโก และโคลอมเบีย จำนวนประชากรนั้นเพิ่มขึ้นในอัตราที่เร็วกว่าประชากรในเรือนจำทั่วไป
ในฐานะนักวิจัย Catalina Perez Correa เขียนไว้ในคำอธิบายเกี่ยวกับผลการวิจัยในปี 2015 :
การสนับสนุนกฎหมายยาเสพติดที่เข้มงวดเกินไปเกิดขึ้นจากความกังวลที่แท้จริงในละตินอเมริกา ซึ่งเป็นภูมิภาคที่มีอัตราการฆาตกรรมสูงที่สุดในโลก ซึ่งตลาดยาทำให้เกิดความไม่มั่นคงและความรุนแรง อย่างไรก็ตาม ข้อมูลจากการวิจัยของ CEDD ก่อนหน้านี้แสดงให้เห็นว่าผู้ต้องขังส่วนใหญ่เป็นผู้กระทำความผิดด้านยาในระดับต่ำ ซึ่งการจับกุมมีผลกระทบเพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลยต่อการค้ายา เนื่องจากเป็นวิธีที่ง่ายที่สุดที่จะเปลี่ยน
นอกจากการเลือกตั้งประธานาธิบดีที่กำลังจะมีขึ้นในสหรัฐอเมริกา พลเมืองในหลายรัฐจะลงคะแนนเสียงใน การทำให้กัญชา ทางการแพทย์หรือสันทนาการถูกกฎหมาย ประเทศที่นำโลกและบราซิลไปสู่สงครามอันน่าสลดใจกับยาเสพติดซึ่งก่อให้เกิดความรุนแรงมากกว่าที่เคยหรืออาจเคยใช้ยาได้ พร้อมที่จะเป็นผู้นำในการพลิกกลับนโยบายที่ร้ายแรงนี้
หวังว่าในที่สุดบราซิลจะทำตามความเหมาะสม
